Как и для чего функционирует современное государственное управление (ВИДЕО)

На Х юбилейном Гайдаровском форуме губернаторы Воронежской области Александр Гусев, Рязанской области Николай Любимов, Орловской области Андрей Клычков, заместители губернатора Нижегородской области Андрей Бетин, Калининградской области Наталья Сибирева, заместитель председателя правительства Тверской области Андрей Орлов, директор департамента государственной службы и кадров Правительства РФ Андрей Сороко, заместитель министра экономического развития РФ Вадим Живулин, заместитель министра строительства РФ Андрей Чибис, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты РФ Леонид Вахнин, заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников, руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев, директор Национального института социологии управления Константин Абрамов, проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин и директор Центра управления изменениями ВШГУ РАНХиГС Алексей Шипов обсудили результаты проекта «Современное государственное управление», который реализуется при поддержке РАНХиГС.

Заместитель губернатора Нижегородской области Андрей Бетин, комментируя название сессии, заявил: «Несчастливый чиновник не может сделать счастливым гражданина». Это заявление во многом отражает основной вектор дискуссии – как реорганизовать деятельность системы региональных органов власти так, чтобы повысить качество жизни граждан?

Заместитель руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Михаил Прядильников выделил четыре ориентира работы госорганов: стратегические ориентиры – «что мы делаем», кадры – «кто делает», процессы, или проектную деятельность, – «как мы делаем» и систему обратной связи с гражданами. Он также предложил разработать систему методик самооценки регионов для повышения эффективности их работы. 

Заместитель министра экономического развития РФ Вадим Живулин заметил, что центральным элементом всей системы государственного управления становится ориентация на результат. В этих условиях должна сложиться новая система коммуникации между госорганами и регионами: обмен лучшими практиками и достижениями, сотрудничество, а не соперничество. «Очень важно начать формировать библиотеку лучших решений – собрание лучших региональных и федеральных практик. При этом работа должна вестись не путем дачи указаний, а в режиме консультаций, сотрудничества, помощи и содействия друг другу», - пояснил Вадим Живулин. 

Губернатор Воронежской области Александр Гусев, рассказывая о стратегии развития региона, подчеркнул, что миссия региональной власти состоит прежде всего в формировании благоприятной среды для жизни человека и развития предпринимательства. Он выделил следующие ключевые моменты стратегии: формирование нового кадрового состава и системы органов управления, создание «центра эффективности» – команды независимых арбитров в оценке деятельности высших руководителей, а также передача большего числа функций Общественной и Торгово-промышленной палатам. Губернатор отметил, что главным показателем эффективности власти является оценка граждан и предпринимательского сообщества: «Власть должна быть не прессом, а надежным партнером для человека любого возраста и профессии». 

Заместитель министра строительства РФ Андрей Чибис указал на важность работы с кадровым составом как с «фундаментом» государственного управления. Он заявил: «Если мы не начнем заниматься настоящим HR, у нас будут большие сложности с реализацией проектов и достижением целей». По словам замминистра, необходимо создать принципиально новый и максимально прозрачный кадровый резерв государственного управления. 

Губернатор Рязанской области Николай Любимов согласился с мнением Андрея Чибиса о том, что от кадровых ресурсов во многом зависит эффективность достижения поставленных целей. Он рассказал о рязанском опыте создания «команды изменений» – класса управленцев с принципиально новыми идеями и ценностями, которые они будут внедрять в свои команды. Члены команды изменений ориентированы на результат – решение проблем гражданина. 

Продолжая тему работы с кадровым составом, руководитель Федеральной службы по аккредитации Алексей Херсонцев подчеркнул, что важно помнить о том, что даже самые высокопоставленные чиновники прежде всего – руководители трудовых коллективов. По мнению руководителя Федеральной службы по аккредитации, внедрение новой системы государственного управления должно учитывать все слои этой системы, включая низших исполнителей. «В работе с кадрами важно помнить о ценностных ориентирах госуправления в целом – о доверии, командности, технологичности и компетентности. Однако каждое конкретное физическое лицо может понимать эти ценности по-разному, поэтому особенно важно правильно донести идею о миссии госуправления до коллектива и составить правила поведения, основанные на его особенностях», – сказал Алексей Херсонцев. 

Губернатор Орловской области Андрей Клычков в своей речи обозначил основные вызовы, стоящие перед лидерами регионального госуправления: формирование современных команд, которые смогут решать актуальные задачи и обеспечение открытости власти, вовлечения жителей в руководство их регионом. 

Проректор РАНХиГС Дмитрий Буташин обратил внимание на то, что эффективность и результативность работы по развитию регионов России зависит от совместных усилий власти и населения. «Вовлечение населения в госуправление чрезвычайно важно. Однако населению и чиновникам необходимо научиться общаться друг с другом. Власть должна рассматривать конструктивную критику со стороны граждан, а граждане, в свою очередь, помогать власти искать правильные совокупные решения. Просто ругать бессмысленно, надо предлагать!» – констатировал Дмитрий Буташин. 

Говоря о необходимости обеспечения открытости власти, заместитель директора департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Минтруда РФ Леонид Вахнин отметил, что принцип равного доступа к госвласти зиждется на принципе конкурсного отбора. «Для того, чтобы эффективно работать и вернуть доверие граждан, в отборе кадров нужно делать ставку на профессионализм, а не на кумовство», - подчеркнул он. 

Заместитель председателя правительства Тверской области Андрей Орлов поднял вопрос о взаимоотношениях цифровизации и органов госуправления. Он акцентировал внимание на том, что цифровизация госуправления подразумевает под собой открытость информационных данных для ведения бизнеса и открытость управления в целом. Спикер задался вопросом о допустимых границах такой открытости и обратился к РАНХиГС с просьбой разработать специальный курс для руководителей регионов, освещающий эту проблему. 

Директор Национального института социологии управления Константин Абрамов добавил, что цифровизация и открытость госуправления не является самоцелью. Приоритетом проекта «Современное государственное управление» он назвал изменение качества жизни людей в регионах и повышение доверия людей к власти. 

Комментируя необходимость учета международного опыта в выстраивании работы российских госорганов, директор департамента государственной службы и кадров Правительства РФ Андрей Сороко заявил: «Я очень люблю свою страну. Нам правда есть чем гордиться. Но если мы говорим о настоящем патриотизме – деятельном и конструктивном, то это – не поить себя сладкими речами, а двигаться вперед. Если мы будем сравнивать себя с теми, кто объективно лучше нас, то мы сможем их переплюнуть!». 

Участники дискуссии пришли к выводу о том, что нужно вовлекать граждан в диалог с властью через инструменты цифровизации, разговаривать с ними на одном языке, стимулировать в населении неравнодушие для того, чтобы реализовать главную цель проекта «Современное государственное управление» – улучшение качества жизни людей и повышение уровня доверия граждан к власти. 

Наталья Васянка, РАНХиГС


Все видеозаписи X Гайдаровского форума – 2019

Организаторы Х Гайдаровского форума:

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

Генеральные партнеры форума – ПАО «Газпром», АО «Газпромбанк». Стратегические партнеры – издательство «Просвещение», Coca-Cola, группа компаний «Фармстандарт», корпорация «Российский учебник», SANOFI, Группа компаний «АКИГ», Novartis, Johnson&Johnson, ОАО «РЖД», MSD, Mastercard. Партнеры – EY, Cisco, Российский фонд прямых инвестиций. Партнерами дискуссии станут Philips, «Черкизово», АО «РВК».

Генеральные информационные партнеры Гайдаровского форума – «Россия 24», Forbes, ТАСС, РБК. Официальное информационное агентство – МИА «Россия сегодня». Генеральный радиопартнер – Business FM. Стратегические информационные партнеры – ИД «Коммерсантъ», Russia Today, «Интерфакс» и «Газета.ру». Главные информационные партнеры – МИЦ «Известия», «Профиль», РИА «ФедералПресс», журнал «Инвест-Форсайт». Международные информационные партнеры – Sputnik, Cision. Информационные партнеры – АЭИ «ПРАЙМ», «Российская газета», информационное агентство RNS, радиостанция «Эхо Москвы», News.Ru, «Полит.ру», «Парламентская газета», телеканал «ПРО БИЗНЕС», «Стратегия», AK&M, BRICS, еженедельник «Экономика и жизнь», Национальный банковский журнал, журнал «Эксперт Татарстан», информационная платформа «Умная страна», Financial One, «НААНС-МЕДИА», научно-политический журнал «Государственная служба».

Гайдаровский форум в социальных сетях: FacebookTwitterYouTube,  Instagram.