На Гайдаровском форуме обсудили избыточное валютное регулирование


Во второй день Гайдаровского форума в Президентской академии состоялась экспертная дискуссия «Логика избыточного валютного регулирования».

Модератор мероприятия – ректор Всероссийской академии внешней торговли, проректор РАНХиГС Сергей Синельников-Мурылев. Участники: заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев; заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Алексей Оверчук; заместитель директора Центра по налоговой политике и администрированию ОЭСР Грасиела Линн Перес-Наварро; помощник первого заместителя председателя Правительства РФ И. И. Шувалова Елена Гущина; руководитель Центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко; партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин; экономический советник Департамента финансового мониторинга и валютного контроля Банка России Татьяна Грекова и другие.

Эксперты осветили темы валютного контроля в России, барьеры для притока валютных инвестиций, а также возможные способы внедрения международных инструментов воздействия. «Является ли это регулирование пустым и ненужным, либо у него все же есть смысл?» – таким вопросом открыл мероприятие ректор Всероссийской академии внешней торговли, Сергей Синельников-Мурылев. Сам эксперт выступил за замену закона, исходя из цели введения более современной системы борьбы с «грязными» деньгами и изменения инструментов контроля исполнения гражданами налогового законодательства.

В течение сессии все участники не раз делали акцент на то, что закон главным образом намечен на ограничение противозаконных операций и сбор налогов.

Тем не менее партнер Goltsblat BLP Владимир Чикин уверен, что существующий закон о валютном контроле не способствует удовлетворению поставленных перед ним целей, главная из которых состоит в обеспечении прогрессивного развития национальной экономики. По мнению эксперта, экстерриториальный характер запрета нелогичен: в то время как многие валютные операции запрещены, осуществление некоторых из них (например, торговля газом) закон не ограничивает. Однако, уточнил спикер, согласно международному договору, не дозволяется устанавливать какие-либо ограничения на ход валютных операций за исключением особых случаев, а Россия, как член договора, в данный момент эти правила нарушает.

Руководитель Центра компетенций и анализа стандартов ОЭСР РАНХиГС, Антонина Левашенко выделила два барьера, которые вносят серьезные коррективы в деятельность физических и юридических лиц: репатриации и ограничительный порядок операций по зарубежным счетам. Эксперт предложила реформу валютного контроля, направленную на либерализацию: «С 2018 г. установить открытый перечень операций по зарубежным счетам и снять требования репатриации».

Либеральной позиции также придерживалась заместитель руководителя Дирекции по финансам и предпринимательству ОЭСР Матильда Менар: «Существующих ограничений для валютных операций достаточно и не нужно усиливать меры, они не должны ограничивать свободу на проведение операций в различных валютах».

Начальник Управления стандартов и международного сотрудничества Федеральной налоговой службы Дмитрий Вольвач выразил необходимость движения в пользу отказа от рудиментарных норм и замены излишнего регулирования большей прозрачностью.

Заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев согласился с мнением об устаревшем характере закона. Эксперт заявил, что он предвидел «поступательное движение» Минфина в пользу решения существующей проблемы, однако заметил, что в случае изменения закона следует использовать поэтапный, но не революционный подход.

Мария Дремина, РАНХиГС

Организаторы форума – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт Егора Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России (АИРР).Генеральный партнер – ПАО «Газпром». Финансовый партнер – Банк «Открытие». Стратегические партнеры – АО «Газпромбанк», Unilever, Группа компаний АКИГ, «Джонсон и Джонсон», «Новартис», Mastercard, Фонд Егора Гайдара, MSD, O1 Group, ОАО «РЖД», Coca-Cola. Официальные партнеры – Microsoft, РВК. Партнеры – EY, Cotton Way, Союз российских пивоваров, Томская область. Страховой партнер – Росгосстрах.

Генеральные информационные партнеры – телеканал «Россия-24», ИД «Коммерсантъ», Генеральное интернет-СМИ – «Газета.ру», генеральный радиопартнер – Business FM, стратегические информационные партнеры – ТАСС, телеканал RT, РИА Новости. Главные информационные партнеры – «Интерфакс», ПРАЙМ. Информационные партнеры – «Российская газета», Известия, RNS, Полит.ру, проект «Сноб», The Moscow Times, телеканал «Страна», Thomson Reuters, ИА «Синьхуа», Агентство «Эфе» (Испания), РИА «ФедералПресс», Феникс-ТВ (Китай), PR Newswire, радиостанция «Эхо Москвы», журналы «Стратегия», BRICS, Национальный банковский журнал, «Государственная служба», Журнал «Москва – Пекин. Две страны – одно дело», RAEX, ИА Финмаркет, AK&M, «Экономика и жизнь», China Radio International, «Регион развития», Журнал «Банковское дело», Financial One, «Эффективное здравоохранение», РИА «Стандарты и качество», Business Excellence, «Банковское обозрение», РАИ-Радиотелевидение Италии.