Спецдоклад о состоянии муниципального контроля в РФ представили на Х Гайдаровском форуме

Исследование вопросов муниципального контроля, как правило, находится за рамками внимания экспертной работы, научно-аналитических исследований; первый и единственный доклад о состоянии муниципального контроля был подготовлен Минэкономразвития в 2011 г. Однако эта ситуация начала меняться, в том числе благодаря определенным усилиям сотрудников Центра местного самоуправления. Протоколом заседания проектного комитета от 27 января 2017 г. № 5 был утвержден паспорт приоритетного проекта «Повышение качества реализации контрольно-надзорных полномочий на региональном и муниципальном уровнях»; распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 г. № 2655-р создана рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и утвержден ее состав.

Подготовка спецдоклада о состоянии муниципального контроля в Российской Федерации приурочена не только к 15-летию федерального закона о местном самоуправлении, но и к 10-летию федерального закона о контрольно-надзорной деятельности.

В спецдокладе констатируется, что, с одной стороны, контроль – это одна из форм осуществления управленческой деятельности, которая осуществляется наряду с другими формами, такими как планирование, принятие правовых актов и др. С другой стороны – это отдельный вопрос местного значения, или полномочие органа местного самоуправления. Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о существенной терминологической путанице, которая серьезно влияет на формирование правоприменительной практики.

Существующие нормативные правовые акты не позволяют четко и однозначно отделить пределы муниципального контроля от смежного государственного или общественного. Более того, в ряде случаев муниципальный контроль de facto трансформируется в контроль собственника за своим имуществом или контроль, осуществляемый в рамках договорных отношений, которые возникают, например, в выполнения муниципального задания.

Презентация спецдоклада состоялась на Гайдаровском форуме – 2019 в рамках отдельной секции по муниципальному контролю. 

Полный текст спецдоклада


Дополнительная информация по изданию:

Шугрина Е.С., Кабанова И.Е., Иванова К.А. О состоянии муниципального контроля в Российской Федерации: Спецдоклад. — М.: Изд-во «Проспект», 2018. — 184 с.

Подготовка данного спецдоклада приурочена не только к 15-летию федерального закона о местном самоуправлении, но и к 10-летию федерального закона о контрольно-надзорной деятельности. В спецдокладе приводится описание текущего состояния муниципального контроля, дается анализ федерального и регионального законодательства, наиболее значимых муниципальных правовых актов. Большое внимание уделяется исследованию видов муниципального контроля и оценке их эффективности на основании региональных и муниципальных докладов о состоянии муниципального контроля. Приводятся результаты мониторинга судебной практики по всем видам муниципального контроля. В спецдоклад включены результаты опроса органов местного самоуправления, проведенного сотрудниками Центра местного самоуправления осенью 2018 г.


Все видеозаписи X Гайдаровского форума – 2019

Организаторы Х Гайдаровского форума:

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

Генеральные партнеры форума – ПАО «Газпром», АО «Газпромбанк». Стратегические партнеры – издательство «Просвещение», Coca-Cola, группа компаний «Фармстандарт», корпорация «Российский учебник», SANOFI, Группа компаний «АКИГ», Novartis, Johnson&Johnson, ОАО «РЖД», MSD, Mastercard. Партнеры – EY, Cisco, Российский фонд прямых инвестиций. Партнерами дискуссии станут Philips, «Черкизово», АО «РВК».

Генеральные информационные партнеры Гайдаровского форума – «Россия 24», Forbes, ТАСС, РБК. Официальное информационное агентство – МИА «Россия сегодня». Генеральный радиопартнер – Business FM. Стратегические информационные партнеры – ИД «Коммерсантъ», Russia Today, «Интерфакс» и «Газета.ру». Главные информационные партнеры – МИЦ «Известия», «Профиль», РИА «ФедералПресс», журнал «Инвест-Форсайт». Международные информационные партнеры – Sputnik, Cision. Информационные партнеры – АЭИ «ПРАЙМ», «Российская газета», информационное агентство RNS, радиостанция «Эхо Москвы», News.Ru, «Полит.ру», «Парламентская газета», телеканал «ПРО БИЗНЕС», «Стратегия», AK&M, BRICS, еженедельник «Экономика и жизнь», Национальный банковский журнал, журнал «Эксперт Татарстан», информационная платформа «Умная страна», Financial One, «НААНС-МЕДИА», научно-политический журнал «Государственная служба».

Гайдаровский форум в социальных сетях: FacebookTwitterYouTube,  Instagram