Эксперты Гайдаровского форума: «Достижение национальных целей невозможно без эффективной системы государственного контроля»

16 января на XI Гайдаровском форуме в Президентской Академии состоялась экспертная дискуссия «Финансовый контроль для реализации национальных целей». Эксперты обсудили институциональные условия проведения независимой внешней и внутренней экспертизы реализации национальных целей, способы и технологии контроля, а также роль независимых аудиторских организаций и экспертного сообщества.

Реализация национальных целей – ключевое направление деятельности органов власти всех уровней. Контроль и оценка этой работы требуют разработки новой методологии, способов и технологий, считают эксперты.

Модератор дискуссии, главный аудитор Центрального банка Российской Федерации Валерий Горегляд обозначил три задачи, которые президент Владимир Путин назвал ключевыми во время Послания Федеральному собранию: снижение уровня бедности, рост доходов населения и преодоление демографического спада. Модератор отметил важность качественной реализации национальных целей, так как именно она обеспечит серьезный прорыв в экономике, инфраструктуре, технологиях и социальной сфере.

«Достижение национальных целей невозможно без эффективной системы государственного управления, важным элементом которой является финансовый контроль и аудит результатов деятельности государственных органов», – подчеркнула аудитор Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Блинова. Она назвала основные направления деятельности системы аудита: обеспечение независимого аудита для достижения устойчивого развития, предоставление основанных на результатах аудита рекомендаций, а также необходимость растить «аудиторов будущего», которые могут использовать аналитику данных и искусственный интеллект.

«С конца прошлого года на едином портале бюджетной системы РФ в открытом доступе размещены данные всех национальных, федеральных и региональных проектов, – рассказал руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин. – Бюджетная отчетность, включающая в себя плановые показатели проектов и их исполнение, создана специально для органов власти, органов местного самоуправления и общественного контроля». Эти открытые и изложенные в простой форме данные сделали доступными для граждан результаты национальных проектов, усовершенствовав тем самым и систему аудита.

Министр правительства Москвы, начальник Главного контрольного управления Москвы Евгений Данчиков определил следующие условия для эффективного аудита и достижения национальных целей: интегрирование финансового контроля в методологию достижения целей, соблюдение баланса между работой по достижению целей и работой контрольных органов, обеспечение координации между действиями всех исполнителей контроля для избежания дублирования или создания друг другу препятствий в работе.

По мнению начальника Контрольно-аналитической службы генерального директора – председателя правления ОАО «РЖД» Михаила Бесхмельницына, важно кардинально пересмотреть подход не только к использованию финансовых ресурсов, но и к тому, какую отдачу от них получает экономика в целом и каждый человек в частности. «Каждый построенный объект нужно вовлечь в оборот, так как это приблизит нас к достижению национальных целей», – объяснил эксперт.

«Если в реализацию национальных проектов не включать институты развития и частные компании, то вряд ли возможно будет достичь поставленных задач», – добавила заместитель председателя ВЭБ.РФ – член правления Светлана Ячевская. По ее словам, экономический рост обеспечивается не столько благодаря контролю за расходованием бюджетных средств, сколько благодаря инфраструктурным проектам и частным инвестициям, которые позволяют минимизировать расход федеральных средств.

Партнер, руководитель группы услуг в области чистых технологий и устойчивого развития EY Артем Ларин отметил, что доверие между государственными и частными институтами контроля и оценки реализации национальных целей достаточно высокое, и за счет применения цифровых технологий и открытости данных оно будет только возрастать.

Своим мнением с участниками дискуссии поделилась профессор кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО МИД России Элина Сидоренко. Она обратила внимание на то, что надзорная деятельность в цифровом формате принесет хорошие плоды только при соблюдении ряда особенностей: построения аналитики на основе референтных аналитических групп, создании универсальной методики оценки, а также при наличии связи с социальными и экономическими условиями, в которых реализуется тот или иной проект.

Арина Соленкова

 

XI Гайдаровский форум «Россия и мир: Вызовы нового десятилетия» проходит в Президентской Академии 15 и 16 января 2020 г. Форум сконцентрирован на целях национального и глобального развития и поиске практических ответов на наиболее актуальные вызовы современности. В работе форума принимают участие министры правительства РФ, члены Федерального собрания, губернаторы российских регионов, крупнейшие мировые эксперты, представители иностранных государств.

Организаторы ХI Гайдаровского форума – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Институт экономической политики им. Е. Т. Гайдара и Ассоциация инновационных регионов России.

Генеральные партнеры Гайдаровского форума – ПАО «Газпром», АО «Газпромбанк», ВЭБ.РФ. Стратегические партнеры – Coca-Cola, Mastercard, ОАО «РЖД», АО «Фармстандарт», Johnson & Johnson, «Санофи», группа компаний «Новартис», MSD, группа компаний «АКИГ», компания EF Education First. Партнеры – группа компаний «Просвещение», EY, компания Huawei, АО «РВК», АО «Россельхозбанк».

Генеральные информационные партнеры Гайдаровского форума – телеканал «Россия-24», ТАСС, РБК, Business FM. Стратегические инфопартнеры – ИД «Коммерсантъ», «Интерфакс», «Российская газета», журнал «Инвест-Форсайт», РИА «ФедералПресс». Главные инфопартнеры – Anews.com, Газета.Ru, Lenta.Ru, News.ru, «Профиль». Международные партнеры – RT, ThomsonReuters, Sputnik, EFE, Cision, Pan Pacific Agency. Информационные партнеры – медиапроект «Сноб», АЭИ «ПРАЙМ», RNS, журнал «Эксперт», «Парламентская газета», «Полит.ру», радиостанция «Эхо Москвы», телеканал «ПРО бизнес», информационно-аналитическое агентство FINAM.RU, «Давыдов.Индекс», журнал «Стратегия», газета «Экономика и жизнь», портал «Эконс», журнал «Государственная служба», TV BRICS.