Необходимость обеспечения приоритетного действия Конституции – как основного закона страны – ставит сложную задачу: найти баланс в национальной юрисдикции. Для повышения ее привлекательности, с одной стороны, необходимо создавать новые юридические инструменты, а с другой – точно соблюдать решения международных органов.
Участниками дискуссии «Приоритеты национальных юрисдикций», прошедшей на Гайдаровском форуме-2022 в РАНХиГС, стали председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, декан «Высшей школы правоведения» Института государственной службы и управления РАНХиГС Олег Зайцев и начальник департамента международного права и сотрудничества, Министерство юстиции РФ Екатерина Куделич.
В 2020 году были приняты поправки в Конституцию РФ, которые определили, что решения межгосударственных органов, принятых на основании международных договоров, подписанных Российской Федерацией, в истолкованиях противоречащих Конституции РФ, не подлежат исполнению в России. Это решение многими соседями нашей страны было подвергнуто критике, как будто бы речь шла о прекращении действия всех международных договоров в РФ.
Екатерина Куделич, комментируя эти изменения в Конституции, отметила, что привлекательность национальной юрисдикции всегда зависит от того, насколько гармонично национальная юрисдикция встроена в международный правопорядок. «В этом смысле действительно важен вопрос о приоритете норм Конституции или международного права. Современная практика большинства стран показывает, что нормы Конституции в приоритете перед нормами международного права», - подчеркнула Куделич. При этом эксперт добавила, что несмотря на приоритет Конституции РФ над международными правовыми актами, приоритет соблюдения международных договоров сохраняется. «Никаких предпосылок для того, чтобы что-то препятствовало России добросовестно исполнять условия международных соглашений, нет», - подчеркнула представитель Минюста.
В свою очередь, Владимир Груздев добавил, что часто решения международных органов политизированы. «Это нормально, когда государство отстаивает свои интересы на международном уровне», - подчеркнул эксперт. Говоря о приоритетах национальной юрисдикции, Груздев особо выделил создание благоприятной среды для реализации каждым гражданином своего потенциала. «Государство обязано создавать пространство возможности для всех своих граждан», - подчеркнул председатель правления Ассоциации юристов России. В этой связи эксперт отметил, что особо важными являются вопросы свободной экономической деятельности на территории всей страны, а также защита прав потребителей.
На привлекательность национальной юрисдикции, по словам председателя правления Ассоциации юристов России, также большое влияние оказывает быстрота рассмотрения споров и их стоимость с точки зрения пошлин и процедур. «В этом плане мы несомненно быстрее, дешевле и эффективнее многих наших европейских партнеров», - подчеркнул Груздев. Он рассказал, что «около 70% судебных решений по спорам с участием иностранных инвесторов выносится в пользу иностранных партнеров или российских компаний с иностранным участием».
В завершение Груздев высоко оценил новое право, появившееся у Конституционного суда РФ, по оценке соответствия международных договоров нормам российской Конституции. «Это очень хорошее нововведение, которым, на мой взгляд, нам нужно пользоваться активнее», - заключил эксперт.
Фото: Сергей Савостьянов/ТАСС
